четверг, 1 августа 2013 г.

О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА



Утверждено: Наблюдательным советом Общественной вещательной Организации Компании «Телерадио Гагаузии»
Протокол № 4 от « 25»  июля  2013 г.


ПОЛОЖЕНИЕ
О правовом статусе Наблюдательного Совета
Региональной общественной вещательной организации Компании
«Телерадио Гагаузии»
     Настоящее Положение разработано в соответствии с законом АТО Гагаузия «О телевидении и радио» №66-XXVIII/III от 10.07.2007г. Данное Положение устанавливает и регулирует правовой статус, функции, полномочия и порядок деятельности Наблюдательного Совета региональной общественной вещательной организации Компании «Телерадио Гагаузии»

I.                   Общие положения.
  1. Наблюдательный совет по телевидению и радио является автономным органом публичной власти, координирующим и контролирующим деятельность общественной Компании.
  2. Наблюдательный совет по телевидению и радио является представителем и гарантом общественных интересов в области телевидения и радио, органом, ответственным за выполнение и соблюдение положений закона АТО Гагаузия «О телевидении и радио» №66-XXVIII/III от 10.07.2007г.
  3. Наблюдательный совет по телевидению и радио в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РМ, АТО Гагаузия и настоящим Положением об его организации и функционировании.
  4. Наблюдательный совет по телевидению и радио имеет статус юридического лица публичного права со всеми вытекающими из этого последствиями.


II.                Принципы деятельности.
  1. Наблюдательный совет состоит из 9 членов. Они являются общественными деятелями, специализирующимися в различных областях, таких, как культура, искусство, кинематография, журналистика, право, финансовое управление, управление коммерческим предприятием, общественные отношения, международные отношения, образование, средства массовой информации, инженерия.
  2. Срок полномочий Наблюдательного совета составляет четыре года.
  3. Члены Наблюдательного совета осуществляют деятельность от своего имени и не представляют в Компании никаких внешних интересов, кроме общественных интересов. Они не запрашивают и не принимают указания, связанные с деятельностью Наблюдательного совета от заинтересованных лиц, не относящихся к компании.
  4. Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность по принципу коллегиальности. Заседания совета созываются по мере необходимости для осуществления полномочий совета. Деятельность Наблюдательного Совета основывается на принципах гласности.
  5. Наблюдательный совет организует свою работу с целью обеспечения защиты прав потребителей программ на принятие верной и объективной информации. Он
      способствует формированию мнений, обеспечению прав вещательных
      организаций  на издательскую свободу и свободу выражения, утверждению
       демократических принципов функционирования телевидения и радио в АТО
      Гагаузия и устанавливает в соответствии с конституционными правами и
      свободами правовые основы регулирования.
            а) создания, распространения и ретрансляции средствами телевидения и
      радиовещания программных комплексов вещательных организаций,
            б) осуществления общественного контроля за деятельностью
      телерадиоорганизаций АТО Гагаузия.
10. Наблюдательный совет осуществляет следующие полномочия:
             а) утверждает Устав Компании и изменения к нему,
             б) утверждает технические условия Компании, в том числе финансовый план и декларацию издательской политики Компании,
             в) оценивает деятельность Компании и ее руководства, публикует ежегодные отчеты Компании и рекомендации Наблюдательного совета,
             г) утверждает создание, реорганизацию и прекращение деятельности структурных подразделений Компании, в том числе ее территориальных бюро,
             д) назначает временно исполняющего обязанности председателя Компании и директоров телевидения и радио на период назначения выборного лица,
             е) организует публичные встречи с представителями различных категорий аудитории автономии для проведения исследований,
             ж) утверждает на основе вакантной должности, согласно результатов конкурса, председателя Компании, директоров телевидения и радио,
             з) уведомляет председателя Компании о нарушении Компанией положений настоящего закона и других действующих законов и предоставляет ему ходатайства об устранении этих нарушений.


III.              Порядок функционирования.
       11.Наблюдательный совет на первом заседании большинством голосов своих членов избирает председателя, заместителя председателя и секретаря Наблюдательного совета.
 12. Заседания Наблюдательного совета полномочны в присутствии не менее 2/3 членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих.
 13. В случае равного количества голосов при голосовании, решение принимается не позднее очередного заседания повторным голосованием.

IV.             Структура Наблюдательного совета.
      14. Члены наблюдательного совета назначаются Народным Собранием Гагаузии в соответствии со следующей процедурой:
                   а) Президиум Народного Собрания Гагаузии издает приглашение для кандидатов на должность члена Наблюдательного Совета и доводит до сведения общественности критерии для занятия должности и предельный срок для подачи заявок,
                   б) Президиум Народного Собрания производит отбор и представляет Народному Собранию по две кандидатуры на каждую вакантную должность. Целью этого процесса является отбор квалифицированных кандидатов, обладающих разнообразной профессиональной подготовкой, неподкупных, призванных осуществлять руководство общественной организацией,
                    в) Народное Собрание Гагаузии утверждает в должности кандидатов, избранных не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов. Не менее двух членов Наблюдательного Совета должны быть женщинами и не менее двух – иметь профессиональную квалификацию в области финансового управления и правления коммерческим предприятием.
15. Требования к должности члена Наблюдательного совета и несовместимость должности:
                     а) Кандидаты на должность члена Наблюдательного совета должны:
                            - быть гражданами Республики Молдова, проживающими
на территории Гагаузии,
                             - иметь высшее образование в сферах, указанных в части (1) ст.33 закона АТО Гагаузия «О телевидении и радио»,
                             - не иметь судимости.
                      б) Должность  члена Наблюдательного Совета несовместима:
                              - со статусом депутата Народного Собрания Гагаузии, члена Исполнительного Комитета Гагаузии,
                              - с положением прямого или косвенного обладателя акций или долей участия в уставном капитале коммерческих обществ, осуществляющих деятельность в таких сферах, которые могут вступить в конфликт интересов с должностью члена Наблюдательного совета,
                               - со статусом сотрудника Компании,
                               - с положением  члена партии.

V.                Процедура голосования.
16. Наблюдательный совет принимает решения на своих заседаниях в результате голосования. Председатель предлагает членам Наблюдательного совета определить порядок голосования (открытое или тайное голосование). Большинством голосов присутствующих членов принимается решение о выборе порядка голосования. Голоса выражаются следующим образом: «за» или «против).
17. Открытое голосование выражается путем поднятия руки или именным голосованием. Председатель Наблюдательного совета перед проведением процедуры голосования четко формулирует вопрос, который ставится на голосование. Секретарь Наблюдательного Совета ведет подсчет голосов и фиксирует в протоколе. Председатель совета оглашает результаты голосования.
18. В случае голосования по поводу назначения на должность, когда члены Наблюдательного совета высказались за открытое голосование, председатель предлагает определить механизм выдвижения кандидатов.  Председатель заседания объявляет должность, на которую выдвигаются кандидатуры. Секретарь регистрирует кандидатуры. За каждого кандидата голосуется отдельно, в порядке их поступления. Секретарь посчитывает голоса, объявляет результаты и заносит в протокол заседания. Председатель объявляет итоги голосования. Избранным признается кандидат, который набрал 2/3 голосов.
19. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов или набрали их равное количество, то проводится второй тур, в котором участвуют только два кандидата, набравшие, большее количество голосов. В порядке исключения могут участвовать три кандидата, в том случае, когда на втором месте оказались кандидаты, набравшие одинаковое количество голосов. Второй тур проводится в том же порядке, как и первый. Избранным признается кандидат, который набрал 2/3 голосов.
20. Именное голосование проводится следующим образом:
                       а) председатель четко формулирует вопрос, который вносится на голосование,
                       б) секретарь зачитывает имя и фамилию каждого члена Наблюдательного совета в алфавитном порядке,
                        в) услышав свое имя, член совета оглашает свое мнение, что фиксируется секретарем в протоколе заседания,
                        г) после окончания голосования, секретарь повторно зачитывает  имя и фамилию членов совета, не высказавших свое мнение при первом голосовании. Результаты фиксируются в листе, подписываются секретарем и передаются председателю,
                         д) председатель заседания объявляет результаты голосования и подписывает протокол,
                         е) в случае, когда голосование считается не состоявшимся, организуется повторное голосование, которое проводится в соответствии с пунктами а) и д)
21. При тайном голосовании, выборы проводятся с помощью бюллетеней, в которых записывается фамилия и имя кандидата и четко выражен вопрос. Если Наблюдательному совету предстоит выбрать кандидатов на разные должности, то выборы проводятся по разным бюллетеням, в зависимости от должности на которую претендует кандидат.
22. Место для голосования должно обеспечить конфедициальность выборов. Бюллетени для голосования опускаются в одну урну. Запрещается вынос бюллетеней из помещения, где происходит процедура голосования.
23. Избранным считаются кандидаты, которые набрали необходимое количество голосов. Если ни один из кандидатов не набрал нужного количества голосов, то организуется второй тур, где участвуют кандидаты, набравшие большее количество голосов в первом туре.
24. Бюллетени изготовляются секретарем совета в присутствии всех членов Наблюдательного совета.
25. На основании результатов, представленных счетной комиссией, члены Наблюдательного совета принимают решение, которым подтверждаются результаты выборов.
26. Во время голосования члены Наблюдательного совета не имеют права брать слово и не допускаются комментарии.


                                        VI. Выборы, назначения, утверждения, освобождения, отзывы.
27. Выборы и освобождения Председателя, заместителя председателя, и секретаря проводятся открытым или тайным голосованием, простым большинством голосов членов Наблюдательного совета. Выражение вотума недоверия, большинством членов Наблюдательного совета, является основанием для проведения процедуры перевыборов председателя, заместителя председателя и секретаря Наблюдательного совета.
28. В случае, когда должность председателя или заместителя председателя, или секретаря Наблюдательного Совета становится вакантной, организуются выборы на соответствующие должности. Вновь избранный кандидат исполняет обязанности на весь период до истечения своего мандата в Наблюдательном совете.
29. По истечении 5-летнего срока полномочий председателя Компании и директоров телевидения и радио Наблюдательный совет назначает временно исполняющих обязанности председателя Компании,  директоров телевидения и радио, полномочия которых осуществляются до утверждения результатов конкурса.
30. Для замещения должности председателя Компании Наблюдательный совет объявляет конкурс и разрабатывает специальное положение о проведении конкурса.
31. В связи с проведением конкурса Наблюдательный совет публикует в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON» и размещает на своей web-странице объявление, содержащее дату проведения конкурса и требования к кандидатам.
32. В целях обеспечения открытости конкурса публикуется Положение о порядке проведения конкурса, содержащее требования к кандидатам, имена кандидатов и их резюме, а также проекты намерений в отношении стратегии развития Компании, которые подлежат опубликованию после завершения приема документов.
33. Наблюдательный совет утверждает кандидата на должность председателя Компании двумя третями голосов своих членов.
34. Председатель Компании, директора телевидения и радио назначаются на должность Наблюдательным советом на основе результатов конкурса на пятилетний срок.
35. Председатель Компании может быть отстранен о занимаемой должности Наблюдательным советом двумя третями голосов членов совета в следующих случаях:
      - если периодически игнорирует требования Наблюдательного совета,
      - если общественная Компания не демонстрирует существенного прогресса в течение всего периода деятельности, после вступления председателя в должность,
        - если не способен справиться с противоречиями внутри Компании, в том числе во взаимоотношениях с работниками,
        - если замешан в деятельности, которая роняет авторитет общественного телевидения и радио (растраты, хищения, предпочтения одних политических партий другим и т.д.),



VII.           Организация деятельности Наблюдательного совета.
36. Все вопросы, входящие в компетенцию Наблюдательного совета и предложенные его членами, рассматриваются на его рабочих заседаниях.
37. Заседания созываются не менее одного раза в месяц, председателем совета. Повестка дня заседания и все необходимые материалы представляются в письменном виде членам Наблюдательного совет до начала заседания.
38. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе председателя, заместителя председателя, секретаря и по требованию не менее 1/3 членов Наблюдательного совета. О дате и времени проведения заседания члены Совета извещаются за 1 день.
39. Наблюдательный совет проводит открытые заседания, которые созываются по мере необходимости для осуществления полномочий совета.
40. Все заседания Наблюдательного совета записываются на видеокамеру ОК «Телерадио Гагаузии» для видеоархива Наблюдательного совета.
41. На заседаниях Наблюдательного совета секретарем ведутся протоколы, которые в течении шести дней вручаются каждому из членов совета и подписываются всеми присутствующими на заседании.
42. Наблюдательный совет, в рамках своих заседаний, по необходимости вправе принимать решения, резолюции, обращения, отчеты, ответы на вопросы, а также другие документы. Документы, утвержденные Наблюдательным советом, должны содержать мнение большинства, а также отображать частное мнение остальных членов по их настоянию.
43.Лица, приглашенные на заседания, могут брать слово, но не вмешиваться в деятельность Наблюдательного совета.

VIII.       Полномочия Наблюдательного Совета.
44. Наблюдательный совет осуществляет следующие полномочия:
                          а) утверждает Устав Компании и изменения к нему,
                          б) утверждает технические условия Компании, в том числе финансовый план и декларацию издательской политики Компании,
                           в) оценивает деятельность компании и ее руководства, публикует ежегодные отчеты и рекомендации,
                           г) утверждает создание, реорганизацию и прекращение деятельности структурных подразделений Компании, в том числе ее территориальных бюро,
                           д) организует публичные встречи с представителями различных категорий аудитории автономии для проведения исследований,
                           е) утверждает в должности на основе конкурса председателя Компании, директора телевидения и директора радио,
                           ж) уведомляет председателя о нарушении Компанией положений настоящего закона и других действующих законов и представляет ему ходатайства об устранении этих нарушений.

45. Председатель Наблюдательного совета:
                            а) выполняет свои функции в соответствии с законом,
                            б) подписывает по решению и от имени Наблюдательного совета договоры о сотрудничестве,
                             в) представляет интересы совета в судебных инстанциях,
                             г) созывает заседания наблюдательного совета и председательствует,
                             д) подписывает решения и другие акты совета и обеспечивает их исполнение,
                             е) координирует приоритеты Наблюдательного совета.
 46. Заместитель председателя, в случае отсутствия председателя:
                            а) выполняет свои функции в соответствии с законом,
                            б) подписывает по решению и от имени Наблюдательного совета договоры о сотрудничестве,
                             в) представляет интересы совета в судебных инстанциях,
                             г) созывает заседания наблюдательного совета и председательствует,
                             д) подписывает решения и другие акты совета и обеспечивает их исполнение,
                             е) координирует приоритеты Наблюдательного совета.

47. Секретарь Наблюдательного Совета:
                              а) Обеспечивает подготовку, редактирование и своевременный выпуск всех оперативных материалов (и своевременное оформление документации).
                              б) обладает правом второй подписи под актами Наблюдательного Совета,
                               в) подсчитывает голоса в ходе заседания совета,
                               г) выполняет функции секретаря в соответствии с законом.


IX.             Финансовая деятельность Наблюдательного совета.
48. Деятельность Наблюдательного совета финансируется из бюджета Компании.
49. Члены наблюдательного совета работают на общественных началах, за исключением секретаря, который принимается на работу на полную ставку и получает вознаграждение от компании. Размер вознаграждения секретарю устанавливается советом. Остальные члены Наблюдательного совета получают вознаграждение от Компании за участие в каждом заседании и размере 150 леев.
50. Наблюдательный совет утверждает проект бюджета Компании. Утвержденный бюджет и доклады по его реализации подлежат опубликованию.
51. Отчет об исполнении бюджета представляется Народному Собранию Гагаузии вместе с годовым отчетом и подлежит опубликованию.
52. Финансовая деятельность Компании подлежит периодической проверке службой внешнего аудита.


X.                Отношения Наблюдательного Совета с публичными органами, организациями и объединениями.
53. Органы власти, организации, политические партии, общественные объединения, религиозные конфессии и другие объединения граждан вправе обратиться с предложением в адрес Наблюдательного совета, но не имеют права вмешиваться в его деятельность.
54. Наблюдательный совет в письменной форме дает ответ на запрос в сроки установленные законодательством РМ.


XI.             Вакансия должности  члена Наблюдательного совета.
55. Вакансия должности члена Наблюдательного совета наступает в случае:
                            а) отставки,
                            б) истечения срока полномочий,
                            в) осуждения окончательным судебным решением,
                            г) утраты гражданства Республики Молдова,
                            д) выезда с постоянного места жительства с территории Гагаузии,
                            е) необоснованного отсутствия на трех и более заседаниях Наблюдательного совета подряд.




Председатель Наблюдательного Совета
ОК «Телерадио Гагаузии»                                                                / Е.Терзи-Барладян/